把全民阅读工作做深做实

国家新闻出版署

中华民族自古崇尚读书，讲究开卷有益。从“凿壁偷光”到“囊萤映雪”，从“兴于诗，立于礼，成于乐”到“立身以立学为先，立学以读书为本”，读书是获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径。如果说阅读决定了一个人的修养和境界，全民阅读则关系一个民族、一个国家的文明素质和创新动力。一个崇尚阅读的民族，才能自信自强、生生不息；一个热爱阅读的国家，才会人才辈出、活力迸发。

习近平总书记热爱读书，率先垂范，一贯强调要爱读书、读好书、善读书。他曾表示，“读书已成了我的一种生活方式”，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气”。他多次对党员、干部强调“读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径”，“把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求”，“在爱读书、勤读书、读好书、善读书中提高思想水平、解决实际问题、实现自我超越”。他勉励青年“通过读书学习升华气质，以学养人、治心养性”，寄语孩子们“养成阅读习惯，快乐阅读，健康成长”，强调在信息技术条件下，“书香是一种氛围”，“数字阅读要和传统阅读结合起来，守住我们的内核和素养”。2022年4月23日，习近平总书记在致首届全民阅读大会举办的贺信中，深刻阐述阅读对促进人类文明发展和人的成长进步的重要作用，从传承中华民族生生不息的精神、塑造中国人民自信自强的品格高度强调阅读的重要意义，希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。这些重要论述内涵丰富，既是顶层引领，也是殷殷嘱托，彰显着一以贯之的文化自觉和文化自信，贯穿着建设社会主义文化强国的深远考量，寄托着构筑中华民族厚重深邃精神世界的深切希望，引领全民阅读积厚成势、兴化成风。

党的十八大以来，全民阅读理念不断深入人心，全民阅读活动持续深入开展，神州大地书香浓郁，全民阅读工作已从单一性、自发性、短期活动向多层次、系统性、持续推进转变。

法治根基夯实筑牢，常态长效的工作格局正在形成。近年来，全国很多地方将全民阅读纳入本地发展战略，从规划设计、资源配置、活动组织、服务推广等方面予以大力保障，各地各部门立足实际，细化措施，以持续常态、高效高质工作机制，推动构建了党委领导、政府主导、社会力量参与的良好工作格局。2025年12月，《全民阅读促进条例》公布，对加大全民阅读推广力度、提升全民阅读服务质量、强化全民阅读保障措施作出了相应规定，以立法形式，把全民阅读工作已有的做法、经验、模式等转化为制度安排，将有力推进全民阅读工作常态化、长效化、科学化，为推进书香社会建设提供坚实法治保障。

阅读活动蓬勃开展，书香四溢的浓厚氛围正在形成。近年来，以“书香中国”为总体品牌，全国各地积极开展阅读活动，“书香江苏”、“书香河南”、“书香荆楚”、“书香赣鄱”、“书香陇原”等一大批区域阅读活动各具特色、各有风格，“一地一特色”品牌活动形成阅读接力，华夏大地书香弥漫。中宣部主办全民阅读大会，广泛凝聚共识，带动各地各部门积极创新，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的全民阅读活动。2025年10月16日，国务院批准自2026年起，每年4月第四周设立为“全民阅读活动周”，更激发了全社会阅读热情，各行各业、各地各部门结合实际，纷纷策划开展内容健康向上、展现文化底蕴的全民阅读推广活动，全民阅读的群众参与度、辐射面和影响力进一步扩大。

2022年以来，全民阅读大会在北京、浙江杭州、云南昆明、山西太原连续举办4届，成为扩大全民阅读影响、激发人民群众阅读兴趣、引领社会读书风尚的重要活动和平台。图为2025年在山西太原举办的第四届全民阅读大会数字阅读论坛暨第十一届数字阅读年会现场。新华社记者 杨晨光/摄

阅读设施初具规模，处处可读的服务网络正在形成。各地实体书店、公共图书馆、农家（职工）书屋等全民阅读设施不断完善，新时代文明实践中心（所、站）、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心积极拓展阅读功能，城市书吧等新型阅读空间不断涌现，在公园绿地、交通枢纽等处，阅读场所随处可见。目前全国已有2692个县（市、区）建成图书馆总分馆体系，城市新型阅读空间逾4万个，各级各类全民阅读基础设施数量不断增加，内容资源和设备不断升级，阅读服务触角不断延伸，为阅读提供了更多便利。

阅读保障精准发力，人人参与的生动局面正在形成。针对不同人群的阅读需求和特点，各地各部门加大分众化阅读引导，加强特殊群体阅读保障，大力支持农村地区、边远地区阅读活动。《全国青少年学生读书行动实施方案》、《关于开展“书香飘万家”全国家庭亲子阅读行动的实施意见》等文件先后印发，引导帮助孩子们爱读、乐读；《关于推进老年阅读工作的指导意见》明确工作举措，为老年人阅读创造良好条件；《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》等细化具体措施，大力保障残障人群阅读权益；“点亮阅读微心愿”、“新时代乡村阅读季”持续举办，助力农村地区阅读，人民群众阅读的获得感、幸福感不断提升。

在全民阅读工作推动下，我国成年国民的综合阅读率不断攀升，阅读人口显著增加，城乡阅读差距进一步缩小。全国国民阅读调查数据显示，我国成年国民综合阅读率从2014年的78.6%上升至2024年的82.1%。但同时也要看到，当前全民阅读仍存在许多薄弱环节，面临一系列新情况新问题，我国国民阅读在阅读数量、阅读习惯、阅读能力等方面仍待进一步提升。例如，数字阅读与传统阅读还未能很好结合，丰富厚重的阅读风气仍需培育；少年儿童阅读习惯有待引导培养，2024年我国未成年人图书阅读率为86.6%，对比国际上先进国家还有差距，还需要学校、家庭、社会等方面共同努力，为少年儿童创造更好阅读环境；城市务工人员的阅读环境和条件需要改善，残障人士阅读内容和服务不尽完善，阅读保障仍待加强；西部地区和乡村阅读基础设施比较欠缺、阅读资源相对匮乏，实体书店在全民阅读中的功能与作用尚待进一步发挥；等等。这些都表明，全民阅读工作与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求仍有距离，与建设书香社会目标还不相适应。

有书香的民族才有未来，重视和善于阅读的民族才有希望。当前，数字化、网络化、智能化浪潮席卷全球，知识更新速度越来越快，阅读的重要性更加突出，更加需要培养阅读习惯、增强阅读能力、提高阅读质量，这关乎人民文明素养和社会文明程度的提升，关乎整个民族和国家创新力创造力的培育。必须持续强化全民阅读工作，引导推动广大人民群众爱读书、读好书、善读书，为推进中国式现代化提供更加丰沛的文化滋养。

一以贯之做好阅读引领。精心组织习近平总书记重要著作阅读学习，引导广大群众体悟思想力量、领袖风范和人格魅力，推动党的创新理论更加深入人心。大力推动社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化出版物的阅读，持续弘扬社会主义核心价值观，引导人民群众通过读书增强精神力量，提升道德修养。强化受众意识和效果导向，不断探索主题阅读活动的新载体新方式，优化主题阅读活动的传播形式，增进广大党员、干部和群众对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

源源不断提供优质内容。着力提高出版品质，加强导向把关、内容把握、质量把控，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品，用精品出版物激发阅读兴趣、提升阅读品位。丰富出版产品的内容、载体和形式，优化出版结构，通过实施国家重点出版物出版规划、重点出版工程等，源源不断为全民阅读提供优质资源，更好地满足人民群众多样化、多层次、多方面的阅读需求。加强优秀出版物评选推荐，发挥精神文明建设“五个一工程”奖、中国出版政府奖等引领示范作用，加强评论推介，让更多好书直达读者。

久久为功优化阅读推广。阅读爱好因人而异，阅读兴趣千差万别。深化全民阅读工作，必须深入研究不同年龄、不同群体、不同性别人群的阅读需求和特点，找准、贴近读者的兴趣点、关注点，有针对性开展分众化阅读推广。将推动青少年阅读作为全民阅读工作的重中之重，加强对少年儿童阅读规律的研究和运用，积极开展家庭阅读、亲子阅读、校园阅读，培育阅读家风，建设书香校园，鼓励帮助青少年快乐阅读，健康成长。抓好党员、干部读书活动，发挥党员、干部示范作用，引导党员、干部把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。通过持续开展分众化、精准化的阅读推广，让阅读真正融入不同群体的日常生活。

持之以恒加大阅读保障。持续优化阅读设施配置，整合文化服务资源，改进阅读场所条件，支持实体书店创新发展，开辟公共阅读空间，建设嵌入生活场景的阅读驿站、文化长廊，为不同人群创造更好阅读条件。重视保障农村留守儿童、城市务工人员随迁子女等群体的阅读需求，引导鼓励学校、社会阅读推广机构等进行定期阅读指导和服务。支持扶助革命老区、民族地区、边疆地区的全民阅读促进工作，推动在民族地区开展使用国家通用语言文字的阅读活动，保障民族地区群众的阅读需求。切实加强面向残障人士等群体的阅读服务，积极利用盲文出版物、有声读物等阅读资源，提供高品质阅读内容和高水平阅读服务，为广大群众提供更多更好的阅读保障。

绵绵用力涵育读书风尚。调动社会各界的积极性、主动性、创造性，大力开展形式丰富多样的全民阅读推广活动，让更多读者参与其中、乐在其中，感受阅读的魅力，体悟阅读的美好。精心组织实施“全民阅读活动周”，办好全民阅读大会，放大全民阅读活动叠加效应，发挥示范带动作用。支持各地立足本地特色，挖掘区域资源，打造各具特色的品牌阅读活动，培育巩固“书香中国”品牌。大力推动阅读活动进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，使全民阅读的理念更加深入人心，全社会阅读风气日益浓厚。

扎扎实实提升工作效能。贯彻落实《全民阅读促进条例》，细化条例提出的各项任务措施，加强全民阅读工作的统筹协调，规范和引导社会力量开展全民阅读推广活动，完善党委领导、政府主导、社会力量参与的常态化全民阅读工作机制，建设覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施网络，构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系。开展公民阅读状况调查，完善全民阅读促进工作绩效评估机制，督促地方各级政府和相关职能部门及有关方面依法严格履职，开拓工作思路，创新工作举措，高质量推动全民阅读工作。

读书是最基本的文化建设。锚定文化强国的战略目标，全民阅读工作使命光荣、大有可为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，以高度的政治自觉、坚定的文化自信，久久为功、善作善成，不断将全民阅读工作引向深入，让全民阅读成为强国建设、民族复兴最深厚的文化底色、最持久的精神力量。