15位法律志愿者，轮番进驻深圳市罗湖区行政服务大厅，坐堂听案。他们都是就职于律师事务所的专业律师，无偿为市民与机构提供法律咨询、审批业务指导等服务。这是罗湖区政府与律师事务所合作进行的创新服务，覆盖了罗湖区下辖的10个街道、83个社区、近100万人口。此举既满足了市民日常生活中的法律需求，又为律所提供了打造品牌形象的平台。

　　近日，深圳市罗湖区行政服务大厅来了一批专业律师志愿者。只要有法律上的难题，市民都可以前来接受专业律师的免费咨询服务。这些专业志愿者从哪儿来？能为市民帮些啥？

　　【来干啥】

　　欢迎您咨询

　　不管打官司

　　“我们的上班时间和公务员同步，都是朝九晚六。”接受采访时，律师志愿者唐伟城正在为咨询者修改一份房屋租赁合同。唐伟城到这里“上班”已经有两个星期。他说，工作时间与行政服务大厅的工作人员一样，周六也有半天班。

　　今年8月1日，罗湖区司法局协调深圳市律协，安排执牌律师以专业志愿者的形式，无偿为办事企业和群众提供法律咨询、审批业务指导、代填审批文书、代办审批业务等服务。广东嘉得信律师事务所承担了今年的法律志愿服务。该事务所组成了一支由事务所主任领衔、执业律师为骨干、实习律师为补充的15人志愿者团队。这15位志愿者实行轮班制，保证每个工作日都有一人在岗。

　　这次服务范围主要覆盖罗湖区下辖的10个街道、83个社区、近100万人口。由于“法律志愿者”的常态化服务在深圳地区尚属首次，媒体的宣传吸引了不少罗湖区以外的市民专程前来咨询。目前，每位志愿者平均每天接受8至10件法律咨询。案件主要涉及婚姻家庭、民间借贷、劳动关系、行政服务、行政审批等法律纠纷。

　　为保证志愿服务的公正性和公益性，法律服务的范围仅限于法律咨询和其他审批业务的代办，不包括案件代理、律师公证、准备起诉材料、调查取证等律师传统业务。受限于业务范围的定位，超出规定范围的，律师志愿者在当事人自愿的基础上，为当事人联系法律援助中心，或推荐律师走诉讼程序。

　　“虽然不能代理案件，但专业律师的意见还是能给市民带去许多帮助。”唐伟城表示，他曾接待过一个面临劳工纠纷的市民。陈女士因公司注销被提前解除合同，她与公司就劳动赔偿一事发生了纠纷。根据陈女士在公司工作3年9个月的事实，唐伟城由此计算赔偿金额为5个月的工资，为她解决了疑问。

　　【为啥来】

　　服务老百姓

　　自己打品牌

　　为市民提供免费法律咨询的想法，最早由罗湖区委书记倪泽望提出。“最初的设想是让所有法律专业出身的公务员轮值提供咨询服务。”罗湖区政务服务管理办公室主任包四明说。不过，考虑到公务员本职工作与志愿服务之间可能存在的时间冲突，以及公务员长时间远离法律工作、专业性特点不突出等情况，罗湖区司法局提出了由专业律师为市民提供免费服务的解决办法。

　　“推行法律志愿服务的好处在于，除了满足市民的法律需求外，还能培养市民用法律解决问题的习惯。过去居民遇到法律问题时，常因不知如何解决，只能去上访或投诉。现在有了法律志愿服务，居民可以更好地利用法律来解决问题、维护权益。”

　　在“法律义诊”中，律所既不能利用提供法律咨询的机会，向前来咨询的市民收取任何费用，也不能从罗湖区政府、罗湖区司法局领取任何经营性或者营利性报酬。罗湖区司法局下属的法律援助中心，将给到岗的律师提供适当的交通及误餐补助，标准为每天100元。不过，包四明透露，“律所之间为了竞争这个机会几乎打破了头。”

　　律所的积极性从何而来？在他看来，深圳律所数量较多，除了企业的社会责任外，与政府合作为市民提供面对面的免费法律服务，能够增加律所的知名度和美誉度，是一次品牌推广和宣传的机会。

　　对于律师而言，做志愿者也“获益良多”。志愿者詹健表示，在为期一周的志愿服务期间，通过专业知识帮助市民，让自己很有成就感。由于律师志愿者都是由律所统一安排调配，在没有案子的时候才被安排出来做志愿服务，所以这对于原来的工作和收入并没有太大影响。

　　唐伟城说：“律师志愿者其实是让政府与律师双赢的平台。政府可以借这一平台为百姓办实事，而律师则可以通过这个平台提高专业能力。以前在律所打官司时，每个人都有自己的专业领域，而市民前来咨询时会涉及各个领域的法律问题。我们队伍大多是平均年龄30岁左右、有三四年工作经验的年轻律师，这个平台拓宽了我们的专业知识领域。”

　　【还缺啥】

　　衔接有点堵

　　信任待增强

　　“相比刚开始，最近两周来咨询的人多了起来。”曾进行过一周志愿服务的律师黄雪林表示。随着服务的开展和知名度的提高，上门的市民也越来越多。“现在，就连罗湖区的各个职能部门在碰到法律问题时，也会到窗口来进行咨询。”

　　不过，这项刚刚开展了一个多月的服务也面临一些困难。“有些市民对法律解决纠纷不信任，还有些市民对提供法律服务的志愿者执业背景存在偏见，认为律师‘收费高、效果差’。”包四明介绍。

　　“志愿服务应该和法律援助配合得更紧密。”黄雪林回忆，一位咨询者的朋友在出差途中遭遇车祸。尽管黄雪林解答了该事故“是否算工伤”“能否按深圳标准赔偿”等问题，但由于受诉地在外地，志愿者无法代理案件。“从分析法律问题到解决问题，还存在一些不畅通的环节。”

　　此外，尽管本期志愿者由具有深厚的理论素养和实战经验的律师组成，但有些问题也是律师没有处理过的。“我的专长是民事诉讼案件，遇到市民来咨询税收问题，我就不太了解了。”唐伟城表示。

　　不过包四明觉得，政府与第三方专业机构的深入合作是将来的发展方向。“‘专业志愿者’成功与否的关键在于政府的态度。”他表示，有人曾对该措施是否可持续产生过疑问。从目前的推行情况来看，市民对该服务有着较高的评价。从服务提供者角度来看，为市民服务不仅没有影响到律所的利益，反而为律所提供了一个提升品牌形象和志愿者专业水平的平台。“只要政府有决心坚持，专业志愿者服务长远地开展下去并不是问题。”

　　“未来我们还会推出更丰富的服务内容。”包四明说，“专业志愿者”只是罗湖区行政服务大厅“为民服务”系列创新举措的一部分，目前受限于场地，只推出了律师志愿者服务的探索。条件成熟后，或将增设交通、城管等志愿者窗口，为广大市民提供更完备的便民服务。

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　　与法律援助有何区别

　　深圳罗湖的这种“法律义诊”，同法律援助相比较，主要有以下区别：

　　第一，对象不同。法律援助面向贫困的、弱势的特殊群体，深圳的“法律义诊”则面向所有市民。

　　第二，内容不同。法律援助既包括诉讼法律服务，也包括非诉讼法律服务。深圳的“法律义诊”仅提供法律咨询、审批业务指导等非诉讼法律服务。

　　第三，责任主体不同。法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当为法律援助提供财政支持。“法律义诊”则是政府搭建平台，律师事务所自愿提供。